上海市环保局局长张全20日表示，上海目前有10多万家工业企业，重工业比重高达70%，是上海大气污染主要来源。上海拟对新建污染项目加强准入控制，将 大气污染排放量大的产业纳入禁止类和限制类项目；同时集中规范管理，此外，有关部门还将对存量的高污染企业进行调整，同时通过限制审批新项目来促进原有项 目的污染治理，对未完成环保任务的区域和企业集团新项目实行环评文件限批。
正在举行的上海市十四届人大常委会九次会议听取了《上海市实施"中华人民共和国打起污染防治法"办法（修订草案）》的说明和审议意见报告。
张全表示，上海环境空气质量传统指标优良率总体呈改善趋势，2009年至2012年连续4年保持在90%以上。《办法（修订草案）》新增或强化了有关防 治措施，包括，增加控制总量规定，除提出上海控制能源消费总量总体要求外，还要求有关部门制定和落实市、区两级煤炭消费总量削减目标和控制措施。通过逐步 提高接受外输电比例、增加天然气供应、加大非化石能源利用强度等措施替代燃煤。他表示，争取到2017年，实现上海煤炭消费总量负增长。
张全说，《办法（修订草案）》强化了控制新建燃用高污染燃料措施，全面禁止新建燃用高污染燃料措施。此外，《办法（修订草案）》还扩大了清洁能源替代实施范围，并新增建设脱硝设施的要求，以严格控制氮氧化物和烟尘等污染物的排放量。
张全透露，上海还将采取源头预防和生产过程控制相结合的综合性措施来防治挥发性有机物（VOCs）污染。
据知，VOCs是指在常温下以蒸汽形式存在于空气中的，沸点在50到260摄氏度之间的各种有机化合物。PM2.5中的二次颗粒物对人体健康危害更大， 约占PM2.5的70%到80%。这些二次颗粒物就是由大气中的气态前体污染物通过大气化学反应生成的。挥发性有机物（VOCs）是主要气态前体污染物。
目前，国家层面仍无纺织挥发性有机物（VOCs）的法律规定。