水资源是人类生存和发展的基础，水资源的可持续利用是关系我国经济社会发展的重大战略问题。我国是一个水资源贫乏的国家，人均水资源占有量约为世界平均水平的四分之一，水资源短缺已成为制约我国经济社会可持续发展的主要瓶颈之一。
根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》要求，为加强工业节水管理，提升工业用水效率，工业和信息化部会同水利部、国家统计局、全国节约用水办公室组织编制了《重点工业行业用水效率指南》（以下简称指南）。
《指南》在总结分析我国重点工业行业用水效率总体情况基础上，梳理火电、钢铁、纺织、造纸、石化和化工、食品和发酵等高用水行业共40多种主要工业产品（工序）的用水现状，依据国家相关标准，结合行业现状，选取单位产品取水量优质值、平均值、限定值和准入值，作为衡量和评价工业企业用水效率水平、指导工业企业开展节水对标达标的核心指标，并提出了提升工业行业用水效率的技术措施。
提升工业行业用水效率的主要共性技术：工业用水重复利用技术；冷却节水技术；热力和工艺系统节水技术；洗涤节水技术；工业给水和废水处理节水技术；非常规水源利用技术；工业输用水管网设备防漏和快速堵漏修复技术；工业用水计量管理技术等。
《重点工业行业用水效率指南》全文如下：
