“7+1”石化基地达成“上海共识”

　　“上海共识”主要包括四点内容：

　　一是各园区作为国家规划的重点石化基地，有义务和责任贯彻落实国务院关于石化产业科学布局和安全、环保、集约发展的战略部署，学习自贸区制 度和管理创新，积较应对新挑战，适应经济发展的新常态，按照“战略定位高端化、产品链条个性化、配套设施合理化、公共管理科学化、责任关怀常态化”的思 路，科学规划园区“十三五”发展，严格环保安全准入，规范园区管理，强化科技创新、发挥多种所有制经济优势，加快园区转型升级，建设世界级石化基地，为推 进我国化工产业结构调整和升级作贡献。建议国家部委对于石化基地在环评、能耗、稳评、用海、土地、电力等方面给予政策支持，帮助协调项目审批，在区域规划 批准的前提下简化审批程序，解决石化项目推进中的瓶颈问题。

　　二是各园区严格按照国家生态文明建设要求，认真做好安全环保工作，建设绿色生态化工园区，自觉在全国化工园区中起到示范、引领作用，树立化 工行业新形象。建议国家部委将国家层面的安全环保等工作试点放在石化基地，赋予其改革先行的机会。各园区将加强开放式交流合作，建立基地间应急联动机制， 凝聚各方经验与智慧，共同探索化工园区的安全、环保、管理、执法、建设等方面的标准，为我国化工产业可持续发展作出贡献。

　　三是各园区将积较探索具有化工行业特点的产城融合新路径，共同破解化工产业发展中“谈化色变”的难题，践行责任关怀，与周边地区一体化发 展，让周边居民更真实地了解化工产业、分享园区开发发展成果，营造有利于化工产业发展的社会氛围。建议国家和地方政府在化工园区形成的税收中留出一定比 例，定向用于周边社区发展，促进区域和谐发展。

　　四是各园区将自觉贯彻国家关于规范税收的政策，科学定位、错位发展，搭建“7+1”园区联盟平台，开展定期交流、人员培训、经验共享、资源互补等多领域合作，形成协作发展的长效机制。

　　据了解，目前我国重点化工园区有381家，其中国家级38家，省级221家，市级118家，产值达5万亿元，占全行业产值的44%。

　　业界观点：打造世界级石化基地

　　国家发改委石化处处长曹传贞：我国化工园区过多过散，石化基地大而不强，整体效益下行，未来要科学规划园区建设、加强舆论引导、强化项目全程监管、建立纵横协管体系，重点要提升园区质量和效益，抵制低水准盲目发展和扩张。

　　中国石油和化工联合会园区委秘书长杨挺：目前，我国重点化工园区存在管理水平差距大、发展定位不明确、管理制度不健全、安全环保防控不到位 等问题。对发展成熟的园区，比如上海、惠州、宁波化工园区，要创新管理模式，完善原料多样化，完善公用工程体系，并形成有中国特色的责任关怀体系;对发展 中的园区不要求大，要引进龙头企业，实现差异化发展，同时结合当地实际与周边产业研究园区开发模式，创新招商模式，加强园区专业人员配备和培养，并建立专 家委员会制度。未来，将在3~5家园区试点创建“智慧化工园区”，实现平台整合和升级。

　　上海化工区管委会主任周敏浩：石化基地之间应进行开放式交流，相互通报安全环保工作，特别是事故情况，有助于各方共同提升安全环保水平。石 化基地在园区建设管理上好的经验和做法，可以先在各大基地推广，再向全国推广，让各级政府、社会公众树立对化工产业发展的信心。对于化工园区发展中遇到的 问题，如废水综合排放、消防间距等具体问题，大家可以共同研究，提出方案，分享经验。